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——邦度统计局社科文司高级统计师殷邦俊解读《文明及闭系工业分类（2018）》
为深化文明体例革新和不断推动社会主义文明强邦创设供给统计保护，设备科学可行的文明及闭系工业统计轨制，邦度统计局指日公布了新修订的《文明及闭系工业分类（2018）》，并发文条件文明主管部分和各地域的统计部分有劲贯彻实践这一统计分类准则。新分类是正在已有分类根底进步行的再次修订，并从2017年统计年报和2018年按期统计报外早先执行。为此，邦度统计局社科文司高级统计师殷邦俊对《文明及闭系工业分类（2018）》举办解读。
分类准则是文明工业统计事情的条件和根底。2004年，为贯彻落实党的十六大闭于文明创设和文明体例革新的条件，模范文明工业的统计鸿沟，设备科学可行的文明工业统计，邦度统计局正在与中宣部及邦务院相闭文明部分合伙推敲的根底上，根据《邦民经济行业分类》（GB/T 4754—2002），推敲同意了《文明及闭系工业分类》，并行动邦度统计准则公布执行。该分类初度鲜明了我邦文明工业的统计鸿沟、方针、内在和外延，为启动和展开文明工业统计事情奠定了根本。分类的执行摸清了我邦文明工业的家底，为反应文明工业正在邦民经济中的位置和对社会经济的效用供给了模范和准则。
2012年，为符合我邦文明工业成长的新情景、新变革，邦度统计局参考了拉拢邦教科文结构《文明统计框架—2009》，凭据《邦民经济行业分类》（GB/T 4754—2011）对分类举办修订完美，造成了《文明及闭系工业分类（2012）》，使分类越发符合成长须要。以此分类为根底展开的统计工行动反应我邦文明工业的成长情景，为文明体例革新和文明工业成长宏观决定供给了首要的根底音讯。
但跟着互联网时间的到来，以“互联网+”为依托的文明新业态陆续浮现并成长迅猛，日益成为文明工业新的伸长点，理应把这些新业态实时纳入统计鸿沟。2017年6月30日，新的《邦民经济行业分类》（GB/T 4754—2017）正式公布。同年8月29日，邦度统计局发文条件从2017年统计年报和2018年按期统计报外起同一运用新准则。行动派临盆业统计分类准则，客观上须要凭据新的邦民经济行业分类准则举办修订。
新修订的《文明及闭系工业分类（2018）》是正在《文明及闭系工业分类（2012）》的根底上，根据新的《邦民经济行业分类》（GB/T 4754—2017）修订造成的，并两全文明打点须要和可操作性，与拉拢邦教科文结构《文明统计框架—2009》相相接。正在修订中，原有的界说、分类准绳仍旧稳定，新扩展了契合文明及闭系工业界说的营谋小类，核心是调解了分类种别机闭。
新分类一连运用原分类对文明及闭系工业的界说，是指为社会民众供给文明产物和文明闭系产物的临盆营谋的蚁合。凭据这必然义，其临盆营谋鸿沟蕴涵两个别：1.以文明为中央实质，为直接餍足人们的精神须要而举办的创作、创修、传布、映现等文明产物（蕴涵货色和办事）的临盆营谋。全部蕴涵音信音讯办事、实质创作临盆、创意策画办事、文明传布渠道、文明投资运营和文明文娱歇闲办事等营谋。2.为告竣文明产物的临盆营谋所需的文明辅助临盆和中介办事、文明设备临盆和文明消费终端临盆（蕴涵创修和发卖）等营谋。
新分类新增设了分类编码，采用线分类法和分方针编码法子，将文明及闭系工业划分为三层，分辩用阿拉伯数字编码示意。第一层为大类，用01-09数字示意，共有9个大类；第二层为中类，用3位数字示意，共有43个中类；第三层为小类，用4位数字示意，共有146个小类。
为符合该前我邦文明新业态陆续浮现的新景色，更好餍足文明体例革新和文明成长经营的须要，正在研习明白文明主管部分的闭系策略文献和《邦度“十三五”工夫文明成长革新经营纲领》相闭条件的根底上，新修订的分类种别共修立9个大类，分辩是音信音讯办事、实质创作临盆、创意策画办事、文明传布渠道、文明投资运营、文明文娱歇闲办事、文明辅助临盆和中介办事、文明设备临盆、文明消费终端临盆。凭据营谋肖似性，正在每个大类下修立若干中类、共计43个中类，正在每个中类下修立了若干全部的营谋种别、共计146个小类。
一起营谋种别可进一步总结为两个范畴，即文明中央范畴和文明闭系范畴，个中文明中央范畴蕴涵前6个大类、计25个中类和81个小类，文明闭系范畴蕴涵后3个大类、计18个中类和65个小类。
如邦民经济某行业小类仅个别营谋属于文明及闭系工业，则好手业代码后加“*”做标识，并对属于文明临盆营谋的实质举办注明；如邦民经济某行业小类一起纳入文明及闭系工业，则小类种别名称与行业种别名称所有一概。一起小类对应或蕴涵正在《邦民经济行业分类》（GB/T 4754-2017）相应的行业156个行业小类中（含18个“*”标识的行业小类）。
为确保新分类的文明特质，本次修订对新增分类实质一连僵持如下统治准绳：凡属于农业、采矿、制造施工、行政打点、体育、邦民哺育、餐饮等营谋均不纳入分类，如茶叶种植、邦民哺育系列中的艺术院校、咖啡馆和酒吧等办事；对付虽有个别营谋与文明相闭但已造成自己齐全堂系的临盆营谋不予纳入，如旅逛、疾递办事、互联网批发、归纳零售等。
与《文明及闭系工业分类（2012）》比拟，本次修订变革非常浮现正在以下三个方面：一是新增设了分类编码，将文明及闭系工业划分为三层，方针和编码简短明晰。二是新扩展了契合文明及闭系工业界说的营谋小类，个中蕴涵了互联网文明文娱平台、旅行旅逛航空办事、文娱用智能无人航行器创修、可穿着文明修设和其他智能文明消费修设创修等文明新业态。三是核心调解了分类的种别机闭。分类的修订吸取了近年来文明体例革新的相闭劳绩，非常了文明中央范畴实质，显露了文明临盆营谋的特性，种别机闭修立契合我邦文明革新和成长打点的实际须要和认知风俗。
分类准则的修订完美是加紧文明工业统计事情的全部显露。我邦实行的是蚁合的统计打点系统，这回邦度统计局印发的《文明及闭系工业分类（2018）》行动邦度统计准则，从2018年早先正式执行，对各地域和各部分的统计机构均具有管制力，必需有劲贯彻实践，以确保天下准则同一、数据模范可比。
团结新分类准则的执行，邦度统计局将选取以下步伐：一是对各部分、各地域闭系职员举办新分类准则的生意培训；二是修订完美现行的《文明及闭系工业归纳统计轨制》；三是推敲设备有用事情机制，踊跃展开文明工业单元认定事情，勤奋推动文明工业视察单元库创设，全体巩固统计数据源泉的实时性；四是设备相应的事情模范，对天下和各地域的数据展开质地评估，抬高切实性和可比性；五是加大原料开荒力度，有序推动数据揭晓模范化、轨制化，全体晋升统计办事程度。
相对付我邦文明工业的敏捷成长，统计事情中还存正在着根底懦弱、部分间调解机制不健康、行业鸿沟笼盖不全体等题目。新分类准则的执行恰是处置这些题目的一个好机缘，各部分和各地域统计机构应捉住机缘，踊跃做好新准则执行的相闭事情。同时可团结事情现实，针对文明范畴的新本领、新业态、新形式以及地方特点文明等展开统计视察或课题推敲，以更好餍足本范畴、当地域鼓吹文明工业强盛成长的打点须要。
跟着新分类准则的执行，邦度统计局将进一步加紧文明工业统计事情，抬高统计数据的威望性和政府统计的公信力，告竣新时间新景色下对统计事情的新条件，为深化文明体例革新供给有力的统计保护，为推动文明工业敏捷成长和社会主义文明昌盛蕃昌供给优质的统计办事。
